米国政府が民間技術企業と契約を締結する際、その詳細な条項が公開されることはめったにない。しかし、Palantir Technologiesは、政府との契約の規模と範囲により、過去10年間でますます注目を集めるようになった。
Palantirの主要プラットフォームは2つあり、FoundryとGothamである。それぞれ異なる機能を持つ。Foundryは民間企業がグローバルな業務を支援するために使用される。Gothamは「グローバルな意思決定のためのオペレーティングシステム」として販売され、主に政府機関によって使用される。
私はデータガバナンス、デジタル技術、米国連邦政府の交差点を研究する研究者である。政府が様々なソースからデータを統合する方法がますます増えていることと、それらのデータソースを組み合わせることの政治的・社会的影響を観察している。PalantirのGothamプラットフォームを使用した連邦政府との協力は、このプロセスを増幅させている。
Gothamは、警察、国家安全保障機関、公衆衛生部門、その他の政府クライアント向けに構築された調査プラットフォームである。その目的は一見シンプルだが実際には複雑である：機関がすでに持っているあらゆるデータを取り込み、最小の構成要素に分解し、そして点と点を結びつける。Gothamは単なるデータベースではない。様々な機関に散在し、異なる形式で保存されている断片化されたデータを統一された検索可能なウェブに変換する。
PalantirのGothamプラットフォームのリスクは高い。このソフトウェアにより、法執行機関と政府アナリストは、膨大で異質なデータセットを結びつけ、インテリジェンスプロファイルを構築し、タトゥーや移民ステータスのような詳細な特徴に基づいて個人を検索できる。歴史的に静的な記録——車両管理局のファイル、警察の報告書、位置履歴やプライベートメッセージなどの召喚状を受けたソーシャルメディアデータなど——を、流動的なインテリジェンスと監視のウェブに変換する。
これらの部門と機関は、Palantirのプラットフォームを使用して個人の詳細なプロファイルを組み立て、彼らの社会的ネットワークをマッピングし、動きを追跡し、身体的特徴を特定し、犯罪歴を確認する。これには、逮捕記録とナンバープレート読取装置のデータを使用したギャングメンバーのネットワークのマッピング、または特定の地域で特定の移民ステータスを持つ個人のフラグ付けが含まれる場合がある。
プラットフォームが可能にする効率性は否定できない。捜査官にとって、かつてはサイロ化されたシステムをクロスチェックするのに数週間かかっていたことが、現在では数時間以下で可能になった。しかし、政府の調査能力を拡大することにより、Gothamは国家と統治される人々との関係も変えている。
権力バランスの変化
Palantirの台頭の政治的影響は、政府全体におけるその影響力と範囲を考慮すると明確になる。米国移民税関捜査局（ICE）だけで、Palantirの契約に2億ドル以上を費やし、捜査事件管理システムの運用と、旅行履歴、ビザ記録、生体認証データ、ソーシャルメディアデータの統合にこのソフトウェアを頼っている。
国防総省は、戦場インテリジェンスとAI駆動の分析を支援するために、Palantirに10億ドル規模の契約を授与した。疾病管理予防センターや内国歳入庁などの国内機関、ニューヨーク市警察などの地方警察部門も、データ統合プロジェクトのためにPalantirと契約している。
これらの統合は、Palantirが単なるソフトウェアベンダーではないことを意味する。連邦政府が情報を整理し、行動する方法における共同作業者になりつつある。これは一種の依存関係を生み出す。同じ民間企業が、調査の実施方法、ターゲットの優先順位付け方法、アルゴリズムの動作方法、決定の正当化方法を定義する手助けをしている。
Gothamは独占的であるため、一般市民、さらには選出された政府関係者でさえ、そのアルゴリズムが特定のデータポイントにどのように重み付けを行うか、なぜ特定の接続を強調するのかを見ることができない。しかし、それが生成する結論は人生を変える結果をもたらす可能性がある：国外退去リストへの掲載や、セキュリティリスクとしての特定などである。不透明性は民主的な監督を困難にし、システムの広範な範囲と広範な展開は、間違いやバイアスが急速に拡大して多くの人々に影響を与える可能性があることを意味する。
法執行を超えて
Palantirの仕事の支持者は、時代遅れの政府ITシステムを近代化し、民間部門で日常的に行われている統合分析により近づけると主張している。しかし、公共統治における政治的・社会的リスクは異なる。場所、移民ステータス、タトゥー、所属による集中化された属性ベースの検索は、大量プロファイリングの能力を生み出す。
間違った手に渡った場合、または政治的条件の変化の下で善意の手に渡った場合でも、この種のシステムはコミュニティ全体の監視を正常化する可能性がある。そして、今日精査を引き起こす基準は、明日には拡大される可能性がある。
米国の歴史は警告となる例を提供している：9/11後のムスリムコミュニティの大規模監視、1960年代の公民権活動家の標的化、ベトナム戦争時代の反戦抗議者の監視などがその一部である。
Gothamの能力により、政府機関ははるかに大規模かつ迅速なペースで同様の作戦を実行できる可能性がある。そして、何らかの形のデータ統合インフラストラクチャが存在すると、その用途は拡大する傾向があり、しばしば元の権限から遠く離れた領域にまで及ぶ。
ガバナンスにおけるより広範な変化
ここでのより深い物語は、政府がより多くのデータを収集しているということだけではない。統治の構造が、統合データプラットフォームが明らかにすることによってますます影響を受ける意思決定モデルに変化しているということである。Gotham以前の時代では、誰かを不正行為の疑いの下に置くには、出来事や目撃者の証言に関連する特定の証拠が必要だったかもしれない。Gotham対応システムでは、疑いはデータのパターンから生じる可能性がある——その重要性が独占的なアルゴリズムによって定義されるパターンである。
このレベルのデータ統合は、政府関係者が現在の行動を正当化するために潜在的な将来のリスクを使用できることを意味する。ガバナンスにおける予測への転換は、一部の学者が「先制的セキュリティ」と呼ぶものへのより広範な変化と一致している。それは、処罰前に証拠を要求する従来の法的保護措置を侵食する可能性のある論理である。
民主主義への影響
Palantirと連邦政府との提携は、データ駆動型国家における説明責任について根本的な疑問を提起する。これらのツールの使用方法を誰が決定するのか？特にそのソフトウェアが独占的である場合、ソフトウェアによって下された決定に誰が異議を唱えることができるのか？
明確なルールと独立した監督なしには、Palantirの技術がガバナンスのデフォルトモードとして正常化されるリスクがある。疑わしい犯罪者やテロリストを追跡するためだけでなく、移住の流れを管理し、抗議活動を監視・抑制し、公衆衛生対策を実施するためにも使用される可能性がある。懸念されるのは、これらのデータ統合機能が存在することではなく、政府機関が公共の同意なしに市民的自由を損なう方法でそれらを使用する可能性があることである。
一度使用されると、そのようなシステムは解体するのが困難である。法執行における速度と効率性に対する新しい期待を生み出し、より遅く、より手動のプロセスに戻ることを政治的にコストがかかるものにする。その慣性は、技術だけでなく、それが可能にする監視の拡大された範囲も固定化する可能性がある。
未来の選択
Palantirが政府とのパートナーシップを深めるにつれ、その技術が提起する問題はコストや効率の問題を超えている。市民的自由への影響と悪用の可能性がある。統合データ分析のためのこれらのツールを、強力な法的保護措置と透明な監督が制約するだろうか？その答えは、技術的設計と同じくらい政治的意志に依存する可能性が高い。
最終的に、PalantirのGothamは単なるソフトウェア以上のものである。それは、データ、接続、継続的な監視と制御を通じて、現代のガバナンスがどのように機能する可能性があるかを表している。今日その使用について下される決定は、今後数十年間、セキュリティと自由のバランスを形作る可能性が高い。